(Ministerio de Tecnologías de la Información y Comunicaciones, Decreto 1389 de 2022, 28/07/2022)

El pasado 28 de julio de 2022 el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (en adelante “MinTIC”) expidió el Decreto 1389 de 2022 mediante el cual se busca el establecimiento de lineamientos generales para la gobernanza en la infraestructura de datos y la creación de un Modelo de gobernanza de Datos, de conformidad con la Política de Gobierno Digital. En ese sentido, el Decreto establece lo siguiente:

• Lineamientos generales para fortalecer la gobernanza de la infraestructura de datos: El Decreto establece como sujetos obligados puntualmente a las entidades que conforman la Administración Pública y a los particulares que cumplen funciones públicas o administrativas. En todo caso, las personas jurídicas de naturaleza privada podrán aplicar los lineamientos, siempre que su implementación no resulte contrario a su naturaleza y a las disposiciones que regulan su actividad o servicio. Adicionalmente, se dicta que las entidades obligadas deberán desarrollar e incorporar capacidades técnicas, humanas y administrativas para garantizar el desarrollo e implementación de las disposiciones de la Infraestructura de Datos, figura definida como el conjunto de recursos compartidos, dinámicos y estandarizados, dispuestos por diferentes actores que habilita la provisión permanente de datos para su aprovechamiento y generación de valor social, económico y/o público. Finalmente, se introducen los principios de Adaptabilidad, Coordinación, Eficiencia y Enfoque al Usuario para la implementación de una gobernanza de infraestructura de datos.
• Modelo de Gobernanza de la Infraestructura de Datos: El Decreto define este Modelo como el conjunto de elementos políticos, técnicos, legales y organizacionales que permiten la articulación de actores, instancias, normas, políticas, planes, programas, estrategias, metodologías, compromisos, procesos y procedimientos para implementar, fortalecer y manejar la infraestructura de datos. Los objetivos de este Modelo de gobernanza son: i) Definir los actores, instancias, normas, políticas, planes y proyectos, para implementar, fortalecer, gestionar y dar sostenibilidad a la infraestructura de datos; ii) Promover el entendimiento común de los datos bajo el concepto de infraestructura; iii) Facilitar la coordinación interinstitucional entre las múltiples partes interesadas, incluidos representantes del sector público y privado, academia y organizaciones de la sociedad civil; iv) Fortalecer las capacidades técnicas, humanas y administrativas de los distintos actores para la adopción de enfoques comunes en materia de datos; y v) Articular esfuerzos interinstitucionales para la implementación y actualización de la hoja de ruta del Plan Nacional de Infraestructura de Datos, o la que haga sus veces, en torno a las competencias y capacidades de cada actor.

Adicionalmente, el Decreto establece los siguientes niveles principales para el desarrollo del Modelo:

1. Nivel estratégico: Se definen las políticas, estrategias y prioridades para el desarrollo de la infraestructura de datos, los objetivos a largo plazo y el modo en que las partes interesadas deben interactuar entre sí. Este nivel estará conformado por la Coordinación Nacional de Datos, liderada por el Coordinador Nacional de Datos, y el Comité Nacional de Datos.
2. Nivel táctico: Se elaboran los planes, programas, iniciativas, proyectos, procesos y procedimientos para alcanzar los objetivos definidos por el nivel estratégico y se efectúa el control de la gestión realizada por el nivel operacional. Este nivel estará conformado por los Administradores de Datos, rol ejercido por la dependencia o funcionario del nivel directivo de los sujetos obligados, los grupos de trabajo conformados por representantes asignados de las múltiples partes, y el apoyo técnico para el desarrollo del Modelo conformado por un equipo dispuesto por el MinTIC.
3. Nivel operacional/operativo: Se implementan y llevan a cabo los lineamientos, actividades y tareas definidas en los planes, iniciativas, proyectos y procedimientos acordados por el nivel táctico. Este nivel estará conformado por los funcionarios que estén directamente relacionadas con la creación, procesamiento, almacenamiento, intercambio, uso y análisis, archivo y preservación de los datos en todas las áreas y niveles del gobierno.

Finalmente, el Decreto establece la importancia de que los sujetos obligados implementen medidas para fortalecer la educación, capacitación y apropiación de la cultura de datos al interior de sus organizaciones y en sus relaciones con los distintos grupos de interés.